更新社会治理认知提高社会治理效能

提要：

《习近平谈治国理政》第四卷，是习近平新时代中国特色社会主义思想的又一系统性、理论性呈现。学习《习近平谈治国理政》第四卷中的社会治理思想、方法，对于提升社会治理能力，打造共建共治共享的社会治理新格局具有十分积极的意义。

《习近平谈治国理政》第四卷作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，蕴含着丰富的哲学道理和实践智慧，系统深入学习这些内容，是开展好相关工作的重要前提。对于社会治理主体而言，学好用好《习近平谈治国理政》第四卷中的社会治理智慧，既是汲取社会治理营养的需要，也是提高社会治理效能的要求。

一、《习近平谈治国理政》第四卷中蕴含的社会治理智慧

社会治理，是在公民社会走向成熟，政府、社会和私人之间的互信合作关系不断加强的前提条件下，基于政府不断进行自我调整和重新定位的基础上，公共管理权力在各种社会组织之间的重新配置，形成政府主导、个人和各种经济社会组织协同参与社会公共事务的管理的过程。《习近平谈治国理政》第四卷中蕴含着丰富的社会治理智慧，对开展好新时代社会治理工作具有重大而深远的指导意义。

（一）社会治理要以法治为依据

习近平总书记指出，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。同时，习近平总书记还强调，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加强民生领域立法，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。习近平总书记的这些论述突出了法治在社会治理中的底层逻辑，即任何社会治理主体所采取的社会治理行为，都要以法律为依据，而满足社会治理方面的法律需求，是国家法治建设的重要使命和责任。

（二）社会治理要以人民为中心

习近平主席在二〇二二年新年贺词中提到，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。我也是从农村出来的，对贫困有着切身感受。经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。”社会治理作为党和国家了解、满足人民群众美好生活需要的重要方式，在改善群众生产生活条件、提高群众幸福感方面发挥着积极的作用。新时代的社会治理，应当重点围绕群众最关切的问题开展，以解决影响人民群众日常生产生活的基本问题为切入点，切实发挥社会治理解决群众现实问题的职能和作用。

（三）以共建共治共享拓展社会发展新局面

习近平总书记在2020年8月24日的经济社会领域专家座谈会上的讲话中指出，“以共建共治共享拓展社会发展新局面”“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这里的“共建共治共享”指的是人民共同参与到社会建设之中、共同参与到社会治理之中、共同享有治理成果，“以共建共治共享拓展社会发展新局面”，就是要让每个社会个体在社会发展中由自在走向自为，从独立发展的个体走向个体、共同体、社会的协同发展。对于社会治理主体而言，习近平总书记提出的以共建共治共享拓展社会新局面的思想进一步强调了人民群众在社会治理方面的主导性和参与性，社会治理活动的出发点和落脚点都要放在人民群众的社会性方面，以满足人民群众社会治理要求、实现人民群众共享社会治理成果为社会治理的行为追求。

（四）社会治理要更好地利用数字技术

习近平总书记在2021年10月18日开展的中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展的集体学习活动中的讲话中提出，“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。”“要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化。”习近平总书记对数字技术应用的强调，为社会治理的数字化、智能化提供了新的方向指引。在当前积极推动经济高质量发展的背景下，社会治理对营商环境的优化有着深刻的影响，通过数字技术优化社会治理模式和方式，可以简化社会治理流程，实现社会治理工作的透明化、规范化，赢得各类社会主体对社会治理工作的理解、支持，化解社会治理中的深层次矛盾，使社会治理与经济发展、群众生活等更加契合。

二、学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷中社会治理智慧的策略

《习近平谈治国理政》第四卷是对党的十九大以来尤其是近两年来习近平总书记在治国理政方面提出的新思想、新理论、新见解的集中收录，其中蕴含着丰富的社会治理智慧，要将其转化为社会治理的成果。

（一）进行深度思考和理论学习

学习《习近平谈治国理政》第四卷，社会治理主体要置身于习近平新时代中国特色社会主义思想框架内，将该卷与之前出版的前三卷的相关内容进行关联性阅读和体会，从而系统性地了解习近平总书记在社会治理方面提出的新思想、新理论，丰富自身对于该书中社会治理智慧的理解。以数字技术应用为例，社会治理主体可以结合前三卷中收录的关于习近平总书记强调数字技术应用的相关内容，对本书中的数字技术相关内容进行进一步的理解和把握，以深化自身对利用数字技术提高社会治理能力的认识。

（二）坚持理论与实践相结合

《习近平谈治国理政》第四卷中的社会治理智慧是对过去几年里社会治理实践方面的思想、理论成果总结，属于理论性的内容。对于社会治理主体而言，学习《习近平谈治国理政》第四卷中的社会治理智慧的目的在于指导社会治理工作开展，提升社会治理效能。需要社会治理主体积极将习近平总书记有关社会治理方面的相关思想、理论内容融入日常的治理实践中，以理论指导实践，以实践检验和发展理论。

（三）持续更新社会治理认知

《习近平谈治国理政》第四卷是对前期已经出版的三卷内容的进一步承续、延伸和发展，是在习近平新时代中国特色社会主义思想框架内的进一步发展与完善。社会治理方面的思想、理论的发展是没有止境的。社会治理主体在思想认知方面要突破既有内容的局限性，清晰、充分地认识到社会治理的动态变化属性，不断结合社会治理实践和相关理论，更新自身对社会治理方面的相关内容的认知，使自身在理论、实践方面的素养能够匹配社会治理实践工作开展的要求。

要深刻领会《习近平谈治国理政》第四卷蕴含的真理力量和实践伟力。对于社会治理主体而言，可以从该书中汲取到诸如社会治理要以法治为依据、社会治理要以人民为中心、以共建共治共享拓展社会发展新局面、社会治理要更好地利用数字技术等智慧。要想真正学懂用好《习近平谈治国理政》第四卷中的社会治理智慧，还需要在习近平新时代中国特色社会主义思想框架内进行深度思考和理论学习，坚持理论与实践相结合，持续更新社会治理认知。